歐盟是發展再生能源最積極的國家之一，早自2009年歐盟就已通過氣候與能源案，原訂在2020年時再生能源需達到最終能源消費的20%，較1990年減少20%的溫室氣體排放量。爾後溫室氣體排放量的目標不斷提高，2011年時的目標是2050年溫室氣體排放量較1990年減少80~90%，2014年歐盟公布<2030年氣候與能源政策綱要>的草案後，提出溫室氣體2030年須較1990年減少40%，再生能源提升為27%。

今年疫情期間，投資在再生能源產業視為經濟復甦的手段之一，更提出要於2030年減碳55%，2050年達到碳中和的目標。

歐盟為因應未來綠色轉型的目標，提出一系列的投資計畫，B-Go團隊分別整理其Green Deal與今年提出的經濟復甦計畫中有關綠色轉型的部分，希望能更進一步理解產業的方向。

European Green Deal

歐盟將有關因應氣候變遷的政策列為行動方案Green Deal，這可以視為歐盟在能源轉型政策架構下的具體行動，自2019年European Green Deal通過後，B-Go團隊便持續追蹤，我們依照再生能源的種類簡要說明：

氫能

歐盟議會在Next Generation EU計畫中，將氫能列為投資的優先項目，其行動方案具體為：

• 2020~2024年-預期投資50~90億歐元，安裝6GW的再生氫氣電解槽，並生產100萬公噸的再生氫氣。
• 2025~2030年-氫氣需成為電力網絡設備中的一環，計劃生產1,000萬公噸的再生氫氣，並投資260~440億歐元安裝40GW的再生氫氣電解槽。
• 2030年後-預期將在難以減碳的基礎設施中大規模地應用。

減少甲烷排放

除了二氧化碳外，溫室氣體也受到甲烷排放的影響，現有人為甲烷佔全球排放的59%，大多是來自農業、化石燃料與能源。歐盟預期在2030年時減少人為甲烷排放量29%，在今年10/14時正式發佈減少甲烷排放的計畫(Link)，其中涉及追蹤能源部門甲烷的排放等。

離岸再生能源

歐盟國家不管在市場或是技術上，一向是風力發電的領先者，預估自今年到2050年希望吸引8,000億歐元的投資，挹注在離岸風電的項目，包含研發、技術與建設，根據估計，約三分之二得資金將用於資助相關的電網基礎設施，三分之一用於離岸發電的項目。今年11/19時發布(Link)，其中包含離岸風電的目標：2030目標是60 G.W的離岸風電，2050時達到300 GW，另外也提出了潮汐發電的中長期目標(如下圖5)。

 

另外，為了發展離岸的再生能源，歐盟在Green Deal中特別提出三點：

• 整合歐盟海界：由於歐盟轄下包含地中海、黑海等區域是跨邊境的，歐盟尋求了跨境的合作方式，提出新的離岸風電與供電網路的模式，整合歐盟的海上界線，以及離岸風電港口的基礎建設。
• 發展泛歐盟體系的離岸風電供應鏈，並將投資在離岸風電的技術，以維持歐盟領先的地位，並加強協助特定產業的勞動力增加風力發電的技能。一方面解決經濟結構轉型失業的問題。
• 投資整合：歐盟致力於減少投資的不確定性、簡化投資方式、通過在Invest EU內部的混合機制，促進跨界合作項目的發展，連結民營與公部門投資離岸風電項目的方式，並讓沒有海岸線的會員國可以透過資金挹注、投資取得收益的方式參與離岸再生能源的策略。

歐盟在今年5月與9月正式所提出2021年「可持續的成長策略」(Link)中提出復甦計畫(Recovery and Resilience Plans)，其中特別強調數位化與綠色轉型(Green Transition)。

在綠色轉型的部分，疫情恢復的前幾年將會挹注超過6,725億歐元的貸款與財務支持，透過產業鍊的綠色轉型與數位化來協助歐盟經濟復甦，並明確定義未來歐盟所有國家中所有的復甦計畫都必須有37%用於支持因應氣候變遷，並推出了歐盟的旗艦投資方案以支持強勁復甦，B-GO團隊節錄其中與綠色轉型有關的重點項目：

電力

將支援安裝6GW的氫氣電解槽，並計劃支持建築內電力與整合至2030年目標500GW的再生乾淨能源的40%，並立下在2025年前歐洲範圍內生產、運輸再生氫氣達100萬公噸。

建築裝修

歐盟希望透過改善公共與私人建設中的能源配置，加速實現氣候的目標，並創造就業機會，目標是在2025年時，建築中電能的翻新能加快一倍。

充電站

至2030年歐盟旗艦投資計畫的目標是100萬個充電站以及1,000個氫氣站，並期望在2025年前完成充電站30%、氫能站50%的達成率。

碳定價與碳邊境稅

分別要解決的是：高碳排放商品與低碳/0碳商品的成本計價問題，以及高碳排放生產與低碳/0碳生產國家的競爭力問題，再納入碳價後，石化等高碳排放產業的價格將須額外考量環境成本，相較之下再生能源或是低碳生產的商品就會更有競爭力。而碳邊境稅，要解決的問題則是，假設國家與國家間對於支持氣候變遷的政策力道不一致，則因支持氣候變遷採用較成本較高的國家，將使其企業受到高碳排放國家商品的不平等競爭。

碳的定價有兩種模式，一是碳交易制度，指由政府發放一定的碳排放量核可證，由民營企業在交易所交易搓合，第二種是碳稅，兩種都建立在將排碳的「社會成本」加回產品訂價中。在巴黎協定中，明定碳價的水準在2020、2030年前都需達到每公噸的二氧化碳當量約40~80美元以及50~100美元，目前全球的平均碳價僅2美元，台灣大約是40元台幣。這顯示在未來，高排碳產業支應碳定價的成本將會急速上升。

歐盟在碳排放制度上，建立了市場穩定儲備的制度，透過拍賣碳權取得收入，預計在2021年起，會將碳權拍賣的收入轉而投入能源轉型與創新低碳技術的研發，而2021年同時歐盟也將重新提出碳交易體制的修訂法案，預期將會擴大碳排放交易的體系，例如德國預計2021年會將運輸與建築部門納入碳排放交易制度。

除了以導入碳定價來調整、加速歐盟境內產業往再生能源的方向發展外，可以預期此一同時，為避免當地企業相較其他高碳排國家生產商品的不平等競爭，並提高歐盟本地供應鏈的競爭力，針對高排碳、能源密集國家將會課徵碳邊境稅(Carbon Border Tax)。

根據歐盟議會，2021年6月前歐盟必須完成「碳邊境稅率調整機制」的設計，而預期最早開始施行，可能是2022年，屆時將會對台灣出口歐洲的產業競爭力有重大的影響。